La Conferencia “Lucha contra el crimen organizado: el apoyo italiano a la seguridad en Centroamérica”, organizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Cooperación Internacional, en colaboración con el Instituto Ítalo-Latino Americano (IILA) y realizada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia el 18/02/15, marcó, simbólicamente, el inicio de la segunda fase del PAESCA – Programa de Apoyo de Italia a la ESCA, enfocado en el fortalecimiento de la lucha al crimen organizado en los países de Centro América a través de herramientas de incautación y destinación de los bienes incautados con finalidad de interés público, social y económico.
Por otro lado, la transición entre la segunda y la tercera fase del Programa – el fin del PAESCA 2 y el inicio del PAESCA 3 – fue marcado por la realización de la Conferencia Internacional “Legalidad y seguridad en América Latina: estrategias, experiencias compartidas, perspectivas de colaboración”, en diciembre de 2016, también en la Farnesina.
PAESCA 2 – resultados y actividades
El PAESCA 2 – subdividido en dos fases – fue ejecutado por el IILA, con financiamiento de la Dirección General de Mundialización del Ministerio de Relaciones Exteriores de Italia. Las actividades, que consistieron en la realización de Cursos de Alta Formación para jueces, fiscales y policías, se implementaron en seis países de la región: El Salvador, Guatemala y Honduras (fase 1 – ver también Newsletter IILA-SICA n° 126); y Costa Rica, Panamá, República Dominicana (fase 2).
Curso de alta formación en Guatemala, ma-jun 2015
Curso de alta formación en Honduras, ma-jun 2015
Curso de alta formación en El Salvador, ma-jun 2015
En el bienio 2015-2016, se llevaron a cabo una serie de actividades, seminarios, cursos de capacitación en las capitales de los seis países. Los resultados alcanzados por el PAESCA 2 fueron:
- Formación de 320 funcionarios institucionales en los seis países;
- Constitución de seis Foros permanentes en los países involucrados;
- Constitución de una red de más de 300 contactos;
- Borrador de “Altos principios relativos al secuestro, incautación y destinación de los bienes incautados.
La implementación del Programa contribuyó, asimismo, para el avance normativo en materia de descomiso, con destaque para la República Dominicana, que empezò en julio de 2016 el iter para la aprobaciòn de la ley que regula el decomiso de bienes ilícitos a favor del Estado.
Las actividades del PAESCA 2 están detalladas en los siguientes documentos elaborados por el IILA:
- Informe Actividades ESCA 2 – fase 1, junio 2015
- Informe Actividades ESCA 2 – fase 2, septiembre 2015
Asimismo, las actividades de la primera fase del PAESCA 2, realizadas en El Salvador, Guatemala y Honduras están informadas en la Newsletter IILA-SICA n° 126.
La misión del IILA para la implementación de la segunda fase del PAESCA 2, o sea, la extensión del programa a los otrs tres países (Costa Rica, Panamá, República Dominicana) está documentada en la Newsletter IILA-SICA n° 127.
Antecedentes del PAESCA 2
La seconda fase del apoyo de Italia a la ESCA trae origine da una richiesta dell’allora Segretario Generale del SICA, Hugo Martínez Bonilla, che, a febbraio 2014, ha espresso l’interesse a ricevere il sostegno italiano, indicando, al contempo, che le future attività avrebbero dovuto concentrarsi sui quattro settori prioritari dell’ESCA:
- Riabilitazione / reinserimento della popolazione carceraria, con particolare riferimento ai minori;
- Classificazione delle carceri, in relazione alla gravità del reato;
- Riciclaggio di denaro, lotta contro la criminalità /tracciabilità dei flussi finanziari;
- Sequestro di beni provenienti da attività illecite.
Al fine di meglio rispondere a tale richiesta si è deciso di sviluppare il proficuo scambio di esperienze e risultati raggiunti della prima fase del Plan de Apoyo, attraverso la realizzazione di due progetti complementari, la cui gestione è stata affidata all’IILA. Entrambi fanno parte della più ampia iniziativa italiana che comprende anche l’organizzazione della VII Conferenza Italia – America Latina in programma il 12-13 giugno a Milano. In questa seconda fase si approfondiranno, pertanto, alcune delle tematiche già presenti in passato come il riciclaggio, sequestro e confisca dei patrimoni derivanti da attività illecite, introducendo nel contempo degli elementi nuovi come la gestione dei beni confiscati e la tutela dei minori a rischio e/o in conflitto con la legge sia da un punto di vista sociale sia promuovendo le buone pratiche internazionali in materia di giustizia minorile.
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